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原告卑洪岐诉被告义县人民政府等确认行政行为违法一审行政判决书

  • 公布日期: 2016-01-22
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

辽宁省锦州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2015)锦行初字第00085号
原告卑洪岐,男,1969年2月19日出生,满族,农民,现住辽宁省义县义州镇站东村*******号,身份证号码:2107271969********。
委托代理人张力敏(原告卑洪岐之妻),1966年4月6日出生,满族,农民,地址同上。
被告义县人民政府,住所地义县义州镇南关路A1号。
法定代表人苏贵宏,该县县长。
委托代理人李智光,辽宁玉衡律师事务所律师。
委托代理人张晓红,义县法制办科员。
被告锦州市人民政府,住所地市府路68号。
法定代表人刘兴伟,该市市长。
委托代理人韩东,该政府工作人员。
第三人凌海市房兴房屋建设开发有限责任公司,住所地凌海市国庆路。
法定代表人李振忠,该公司经理。
委托代理人刘国礼,该公司义县分公司经理。
原告卑洪岐诉被告义县人民政府、锦州市人民政府确认行政行为违法一案,本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案,现已审理终结。
原告诉称,其在义县建设街文化路108号有房屋一处(房产证号为0082693字第00507**号)。原告在其他案件中得知被告义县人民政府作出的义国用(2014)第0320457号《国有土地使用证》,原告认为被告义县人民政府该行政行为违法,应予以撤销。
被告义县人民政府辩称,原告不具备诉讼主体资格,我政府颁发义国用(2014)第0320457号《国有土地使用证》有事实和法律依据,且程序合法,原告的诉讼请求没有事实和法律依据,请求人民法院依法驳回原告的起诉。
被告锦州市人民政府未提交答辩状,庭审时辩称,复议书适用法律正确,程序合法。请求人民法院依法驳回原告的起诉。
经审理查明,2014年9月17日,义县土地储备中心向义县国土资源局递交育才园二期宗地挂牌申请。2014年7月7日义县地产交易中心作出国有土地使用权挂牌出让公告。2014年8月8日第三人凌海市房兴房屋建设开发有限责任公司竞得该地块的国有建设用地使用权,并签订《成交确认书》。2014年8月25日义县国土资源局与第三人签订了《国有建设用地土地使用权出让合同》。2014年9月1日被告义县人民政府给第三人颁发义国用(2014)第0320457号《国有土地使用证》。
另查明,2014年3月27日,原告与凌海市房兴房屋建设开发有限责任公司义县分公司签定了《义县文化路房屋征收产权调换安置协议书》。2015年5月20日,原告以被告义县人民政府作为被申请人,向被告锦州市人民政府提出复议申请。2015年8月10日,锦州市人民政府作出复议决定,维持了被申请人作出的行政行为。
本院认为,被告义县人民政府具有颁发《国有土地使用证》的职权依据。在为第三人凌海市房兴房屋建设开发有限责任公司颁发义国用(2014)第0320457号《国有土地使用证》的过程中适用法律正确,符合法定程序。原告卑洪岐与凌海市房兴房屋建设开发有限责任公司义县分公司签定了安置协议书,被告颁发土地使用权证的行为已经与原告没有法律上的利害关系,被告锦州市人民政府作出的复议决定认定事实清楚,符合法定程序。故本案原告的起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(一)项规定的起诉条件。综上,依照《最高人民法院关于适用﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第三条第一款第(一)项的规定,裁定如下:
驳回原告卑洪岐的起诉。
案件受理费50元,退还给原告卑洪岐。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于辽宁省高级人民法院。
审 判 长  张小凡
代理审判员  韩晓武
代理审判员  陈 晨

二〇一五年十二月二十日
书 记 员  李科霏