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佟录功裁定书

  • 公布日期: 2018-07-15
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

辽宁省高级人民法院
民 事 裁 定 书
(2017)辽民申4444号
再审申请人(一审原告、二审上诉人):佟录功。
被申请人(一审被告、二审被上诉人):抚顺市东洲区章党镇人民政府。住所地:辽宁省抚顺市东洲区章党街。
负责人:王利国,该镇镇长。
再审申请人佟录功因与被申请人抚顺市东洲区章党镇人民政府(以下简称章党镇政府)人事争议一案,不服辽宁省抚顺市中级人民法院(2017)辽04民终1177号民事裁定辽,向本院申请再审。本院依法成合议庭,对本案进行了审查。现已审查终结。
佟录功申请再审称,其再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。请求:撤销辽宁省抚顺市中级人民法院(2017)辽04民终1177号民事裁定,重新审理并改判被诉请人给付佟录功事改企补差额工资款,欠款时间2005年4月1日至2011年4月30日,7年间为73个月,每月补差487元,合计35550元;2011年5月至2015年12月计56个月已发。拖欠补差额工资款时间2016年1月至2017年9月计21个月,每月补发487元,合计10227元。以上共计45778元。事实和理由:佟录功于2005年3月30日从章党镇政府退休,属于国家干部。人事改制没有问题,是章党镇政府不履行国家、省市文件指示精神,来抗衡省市关于事改企文件精神及政策。此案属人民法院受理民事案件范畴,应予立案并进行实体审理。
本院经审查认为,因本案是人事制度改革和用工制度改革中引发的争议,应由政府或有关部门按照人事改制的相关政策规定统筹解决。现将佟录功与章党镇政府作为平等民事主体进行民事案件立案审理缺乏证据支持,故原审对佟录功的诉求不予支持,并告知其通过相关部门解决并无不当。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百九十五条第二款规定,裁定如下:
驳回佟录功的再审申请。
审 判 长  丁 海
审 判 员  马 凯
审 判 员  高山丹

二〇一七年十二月二十九日
法官助理  孙 璐
书 记 员  丁威扬
再审申请人佟录功与被申请人抚顺市东洲区章党镇人民政府人事争议一案的审查报告
(2017)辽民申4444号
一、当事人的基本情况
再审申请人(一审原告、二审上诉人):佟录功,男,1949年5月19日出生,汉族,住辽宁省抚顺市顺城区长春街23号楼7单元302号。
被申请人(一审被告、二审被上诉人):抚顺市东洲区章党镇人民政府。住所地:辽宁省抚顺市东洲区章党街。
负责人:王利国,该镇镇长。
二、案件的由来及审理经过
再审申请人佟录功因与被申请人抚顺市东洲区章党镇人民政府(以下简称章党镇政府)人事争议一案,不服辽宁省抚顺市中级人民法院(2017)辽04民终1177号民事裁定,向本院申请再审。本院依法组成合议庭进行了审查,现已审查终结。
三、原审审理情况
略,详见一、二审判决。
四、申请再审的理由
佟录功申请再审称,其再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。请求:撤销辽宁省抚顺市中级人民法院(2017)辽04民终1177号民事裁定,重新审理并改判章党镇政府给付佟录功2005年4月1日至2017年9月事改企补差额工资款共计45778元。事实和理由:佟录功于2005年3月30日从章党镇政府退休,属于国家干部。人事改制没有问题,是章党镇政府不履行国家、省市文件指示精神,来抗衡省市关于事改企文件精神及政策。此案属人民法院受理民事案件范畴,应予立案并进行实体审理。
佟录功申请再审称,其再审申请符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的情形。请求:撤销辽宁省抚顺市中级人民法院(2017)辽04民终1177号民事裁定,重新审理并改判章党镇政府给付佟录功2005年4月1日至2017年9月事改企补差额工资款共计45778元。事实和理由:佟录功于2005年3月30日从章党镇政府退休,属于国家干部。人事改制没有问题,是章党镇政府不履行国家、省市文件指示精神,来抗衡省市关于事改企文件精神及政策。此案属人民法院受理民事案件范畴,应予立案并进行实体审理。
五、承办人审查意见
承办人经审查认为,本案所涉及纠纷,是人事制度改革和用工制度改革中出现的情况,亦非是佟录功与章党镇政府作为平等民事主体所能解决的情形,由此引发的争议应由政府或有关部门按照人事改制的相关政策规定统筹解决,不应以民事案件立案审理。故佟录功关于此事属人民法院受理民事案件范畴,应予立案并进行实体审理的主张不能成立,本院不予支持。原审裁定驳回佟录功的起诉并无不当。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零四条第一款,《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>的解释》第三百九十五条第二款规定,裁定如下:
驳回佟录功的再审申请。
抚顺市东洲区人民法院
民事裁定书
(2017)辽0403民初537号
原告佟录功,男,1949年5月19日出生,汉族,现住抚顺市顺城区长春街23号楼7单元302号。
被告抚顺市东洲区章党镇人民政府,机构地址抚顺市东洲区章党街。
负责人王利国,系该镇镇长。
委托代理人王爱华,系该镇工作人员。
委托代理人康雪娟,系该镇工作人员。
原告佟录功诉被告抚顺市东洲区章党镇人民政府(以下简称章党镇政府)人事争议纠纷一案,本案于2017年3月1日立案后,依法进行审理。
原告佟录功向本院提出诉求请求:1、2005年3月30日至2011年4月30日,此期间没发事改企补资款,7年间合计为73个月,应补发事改企补资款3.55万元,不应该不发补资款;2、2011年5月章党镇财政所开始发给补资款,但在2016年1月份已停发,按照2014年文件精神,我要求2016年1月开始应继续发放补资款,不应停发;3、本人没犯错误,不要开除干部身份变成平头工人,更不要变成工资越来越少的人。事实和理由:原告2005年3月30日从抚顺县章党镇政府退休,属机关国家干部,到机关工作时间为1979年1月一直到退休,未转过单位,有辽宁省人事厅制发、抚顺县人事局批准退休,章党镇政府接受安置的中华人民共和国退休证为证据,有抚顺县人事局审批退休公文表为证据。
本院经审查认为,本案所涉及纠纷,是人事制度改革和用工制度改革中出现的情况,不是履行人事合同中的问题,由此引发的纠纷,应当由政府或有关部门按照人事改制的相关政策规定统筹解决,不属于人事争议案件,不应以民事案件立案审理。
依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定,裁定如下:
驳回原告佟录功的起诉。
案件受理费10元,退还原告佟录功。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按照对方当事人或者代表人的人数提出副本,上诉于抚顺市中级人民法院。
审判长孙国华
审判员于雷
人民陪审员卢春田
二O一七年六月十三日
书记员任中杰
辽宁省抚顺市中级人民法院
民事裁定书
(2017)辽04民终1177号
上诉人(原审原告):佟录功,男,1949年5月19日出生,汉族,现住抚顺市顺城区长春街23号楼7单元302号。
被上诉人(原审被告):抚顺市东洲区章党镇人民政府,住所地:抚顺市东洲区章党街。
负责人:王利国,该镇镇长。
委托代理人:王绪刚,抚顺市东洲区章党镇司法所所长。
委托代理人:伞宝强,辽宁民威律师事务所律师。
上诉人佟录功因与被上诉人抚顺市东洲区章党镇人民政府人事争议纠纷一案,不服抚顺市东洲区人民法院(2017)辽0403民初537号民事裁定,向本院提起上诉。本院于2017年7月24日立案后,依法组成合议庭,公开开庭进行了审理。上诉人佟录功、被上诉人抚顺市东洲区章党镇人民政府委托代理人王绪刚,伞宝强到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
佟录功上诉请求:1、撤销原判,指令抚顺市东洲区人民法院实体审理。事实和理由:上诉人诉请被上诉人给付的是2005年3月30日至2011年4月30日及2016年1月至今的事改企工资差额款,此事属人民法院受理民事案件范畴,故本案应进行实体审理。
抚顺市东洲区章党镇人民政府辩称,本案所涉及的纠纷是人事制度改革中出现的情况,不是履行合同中出现的问题,且本案相关主体并非民事案件规定的平等主体之间的争议,由此引发的纠纷应由相关部门依照相关政策解决,不属于人民法院民事受理范围,故请求维持原一审裁定。
佟录功向一审法院起诉请求:1、2005年3月30日至2011年4月30日,此期间没发事改企补资款,7年间合计为73个月,应补发事改企补资款3.55万元,不应该不发补资款;2、2011年5月章党镇财政所开始发给补资款,但在2016年1月份已停发,按照2014年文件精神,我要求2016年1月开始应继续发放补资款,不应停发;3、本人没犯错误,不要开除干部身份变成平头工人,更不要变成工资越来越少的人。
一审法院认为,本案所涉及纠纷,是人事制度改革和用工制度改革中出现的情况,不是履行人事合同中的问题,由此引发的纠纷,应当由政府或有关部门按照人事改制的相关政策规定统筹解决,不属于人事争议案件,不应以民事案件立案审理。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条、第一百五十四条第一款第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百零八条第三款规定,裁定如下:驳回原告佟录功的起诉。案件受理费10元,退还原告佟录功。
本院认为,人民法院受理平等主体间的民事纠纷。劳动争议发生后,当事人可以向本单位劳动争议调解委员会申请调解;调解不成,当事人一方要求仲裁的,可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。当事人一方也可以直接向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的,可以向人民法院提起诉讼。根据上述法律规定,劳动仲裁是人民法院解决劳动人事争议的前置程序。本案中,上诉人佟录功就其诉请曾向东洲区劳动人事争议仲裁委员会提出申请,该委员会以申请人(即佟录功)的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围为由,决定不予受理,且佟录功的诉求亦非是其与被上诉人作为平等民事主体所能解决的情形,故人民法院对此亦无管辖权,本院对佟录功的上诉请求不予支持,其应通过相关部门解决其诉求。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长孙晓龙
审判员王冬雨
代理审判员李雪慧
二O一七年八月七日
书记员陈凤