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季英与沈阳市和平区城市建设局、沈阳市和平区土地征收补偿中心给付房屋拆迁安置补偿款纠纷二审行政裁定书

  • 公布日期: 2017-12-20
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

辽宁省沈阳市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)辽01行终1273号
上诉人(原审原告):季英,男,1964年2月17日出生,汉族,无职业,住址沈阳市东陵区。
被上诉人(原审被告):沈阳市和平区城市建设局,住所地沈阳市和平区。
法定代表人:赵伟,该局局长。
委托代理人:阚俊峰,辽宁法意衡平律师事务所律师。
被上诉人(原审被告):沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心,住所地沈阳市和平区。
法定代表人:刘洋,该中心主任。
委托代理人:李娜,北京隆安律师事务所沈阳分所律师。
上诉人季英诉被上诉人沈阳市和平区城市建设局、沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心给付房屋拆迁安置补偿款一案,不服沈阳市沈河区人民法院(2017)辽0103行初182号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,对本案进行了审理。本案现已审理终结。
原审认为,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款(十一)项的规定,行政协议是指政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等。本案中,原告季英与被告沈阳市和平区城市建设局于2007年8月签订了《城市房屋拆迁补偿安置协议》,该协议是在《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布实施前,依据《城市房屋拆迁管理条例》的规定所签订的协议,不属于行政协议。故因履行该协议发生的纠纷不属于行政诉讼受案范围。因此,原告的起诉,应予驳回。综上所述,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(四)项,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(一)项、第二款的规定,裁定如下:驳回原告季英的起诉。诉讼费29986元,退还给原告季英。
上诉人季英上诉称,1、上诉人与被上诉人之间签订的《城市房屋拆迁安置补偿协议》产生纠纷后,上诉人曾向沈阳市和平区人民法院起诉,但被法院以“诉讼请求不属于民事案件受理范围,可另行提起行政诉讼”为由,裁定驳回了起诉。上诉人后又上诉沈阳市中级法院维持了原判。鉴于该判决已生效,上诉人按法院的生效判决,只能重新向沈阳市沈河区人民法院提起诉讼。但在上诉人提交了已生效的裁定本案应属于行政诉讼的判决后,沈阳市沈河区人民法院(2017)辽0103行初182号行政裁定本案不属于行政诉讼受案范围。2、本案既然已被沈阳市中级法院生效判决认定属于行政案件,沈阳市沈河区法院就不应再拒绝按行政案件审理。请求二审法院依法撤销(2017)辽0103行初182号行政裁定,判决被上诉人该行为违法。
被上诉人沈阳市和平区城市建设局未在法定期限内向本院递交书面答辩状,当庭答辩称一审法院裁定正确,请求二审法院驳回上诉。
被上诉人沈阳市和平区土地房屋征收补偿中心未在法定期限内向本院递交书面答辩状,当庭答辩称一审法院裁定正确,请求二审法院驳回上诉。
本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条关于行政诉讼受案范围的规定,其中第(十一)项规定:“认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的;”本案所涉及的房屋拆迁补偿安置协议书系依据《城市房屋拆迁管理条例》签订补偿安置协议,并不是依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》在征收过程中所签订的征收补偿协议,故该协议并不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第(十一)项所规定的房屋征收补偿协议。另根据《最高人民法院关于受理房屋拆迁、补偿、安置等案件问题的批复》(法复〔1996〕12号)第二项规定:“拆迁人与被拆迁人因房屋补偿、安置等问题发生争议,或者双方当事人达成协议后,一方或者双方当事人反悔。未经行政机关裁决,仅就房屋补偿、安置等问题,依法向人民法院提起诉讼的,人民法院应当作为民事案件受理。”故本案不属于行政诉讼受案范围。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款(一)项之规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长  王继东
审判员  周玺联
审判员  史越洋

二〇一七年十二月十四日
书记员  管力明
本案裁定所依据的相关法律
《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理: (一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;