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张志诒与长兴县人民政府行政批准一审行政裁定书

  • 公布日期: 2015-12-26
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

浙江省湖州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2015)浙湖行初字第64号
原告张志诒。
委托代理人王义,浙江求直律师事务所律师。
委托代理人陈惠娜,浙江求直律师事务所律师。
被告长兴县人民政府,住所地长兴县龙山新区广场路1号。
法定代表人周卫兵,该县县长。
委托代理人周建良,长兴县人民政府法制办工作人员。
委托代理人许智荣,浙江兴长律师事务所律师。
原告张志诒诉被告长兴县人民政府土地行政审批一案,于2015年10月9日向本院提起行政诉讼。本院于10月12日受理后,当日向被告送达了起诉状副本、应诉通知书及举证通知书,被告在法定期限内向本院提交了答辩状及作出行政行为的证据和法律依据。本院依法组成合议庭,于2015年11月5日公开开庭审理了本案。原告张志诒及其委托代理人王义、陈惠娜,被告长兴县人民政府的委托代理人周建良、许智荣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告长兴县人民政府于2014年8月20日作出长兴县人民政府办公室抄告单(长办第110号),该抄告单同意公开出让雉城镇张家村1号地块国有建设用地使用权。
原告张志诒诉称,原告名下有一住宅坐落于雉城镇龙潭湾市场边,房产证号:房权证长字第××号。现该房屋已经在原告不知情的情况下被强制拆除,该区块现已建造了高层建筑。经原告申请,长兴县国土资源局告知原告涉案的雉城镇张家村1号地块已经于2014年9月22日被公开出让给长兴建设房屋开发有限公司使用,用途为商业、住宅。出让该地块,由被告长兴县人民政府批准同意。经长兴县国土资源局告知,原告房屋坐落的位置即属被出让的雉城镇张家村1号地块。原告的房屋被他人非法强制拆除,但该房屋所占的土地使用权并未依法收回,权属关系未发生改变。被告长兴县人民政府批准出让的行政行为是长兴县国土资源局得以出让该土地使用权的依据。被告上述行为无法律依据,侵害了原告的合法权益。请求认定被告长兴县人民政府批准出让雉城镇张家村1号地块的具体行政行为违法。
原告张志诒向本院提交了以下证据材料:1.房屋所有权证(房权证长字第××),证明原告在雉城镇张家村1号地块有合法的房屋和土地;2.长兴县国土资源局2015年8月25日信息公开答复意见书,证明雉城镇张家村1号地块已被公开出让;3.长兴县人民政府办公室抄告单(长办第110号),证明被诉行政行为存在的事实;4.长兴县国有建设用地使用权公开出让公告(长土告字(2014)14号),5.成交确认书,证据4、5共同证明涉案土地已被依法公开出让,6.湖州市人民政府行政复议决定书(湖政复决字(2015)30号),证明在该复议程序中被告的答辩意见;7.南太湖房产咨询网转载长兴日报的一篇报道,证明涉案地块没有采取征收程序;8.2015年6月3日长兴县人民政府作出的政府信息公开告知书,证明涉案地块未进行征收。
被告长兴县人民政府辩称,原告请求认定长兴县人民政府批准出让雉城镇张家村1号地块的行政行为违法的诉讼请求,没有事实和法律依据。被告于2012年11月10日作出“关于对张家村地块房屋实施征收的决定”(长政决字(2012)4号),征收目的:旧城区改造;征收部门:长兴县住房和城乡建设局;征收范围:(以规划红线为准)东至明珠路,西至仓前街小区,南至美的花园,北至解放东路。房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回。2014年8月20日,根据国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》和有关法律法规的规定,批准出让雉城镇张家村1号地块国有建设用地使用权。因此,长兴县人民政府批准出让雉城镇张家村1号地块的行政行为符合法律规定,请求判决驳回原告的诉讼请求。
被告在法定期限内向本院提供了以下证据材料:
1.关于对张家村地块房屋实施征收的决定(长政决字(2012)4号)及红线图,证明房屋被依法征收的,国有土地使用权同时收回;2.长兴县人民政府办公室抄告单(长办第110号)证明被告于2014年8月20日批准出让雉城镇张家村1号地块国有建设用地使用权。
经庭审质证,本院对原、被告提交的证据作如下认定:
(一)对原告提交的证据1-5,被告无异议,本院予以确认为有效证据;对原告提交的证据6-8,被告认为属超过举证期限进行举证,故不予质证,本院认为原告提交的证据6-8属于法定举证期限内提交的证据,但与本案不具有关联性,故不予认定。
(二)对被告提交的证据1,原告对真实性有异议,经核对原件,该份证据具备真实性,本院予以确认为有效证据。对被告提交的证据2,原告对合法性有异议,本院认为该份证据证明涉案地块批准出让的事实,故予以确认为有效证据。
经审理查明,2012年11月10日,长兴县人民政府作出《关于对张家村地块房屋实施征收的决定》(长政决字(2012)4号),征收范围:以规划红线为准,东至明珠路,西至仓前街小区,南至美的花园,北至解放东路。原告房屋坐落于长兴县雉城镇龙潭湾市场边,位于征收范围内。2014年8月20日,长兴县人民政府作出《抄告单》(长办第110号),同意公开出让雉城镇张家村1号地块国有建设用地使用权。
本院认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条之规定,行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织,有权提起诉讼。原告涉案房屋在被告作出的《关于对张家村地块房屋实施征收的决定》(长政复决字(2012)4号)范围内,涉案土地已收回国有,被告批准该地块出让的行政行为对原告的实体权利不产生实际影响,故原告与被诉行政行为不具有利害关系。据此,依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(八)项之规定,裁定如下:
驳回原告张志诒的起诉。
如不服本裁定,可在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于浙江省高级人民法院。
审 判 长  何育红
代理审判员  许婷婷
代理审判员  彭伟伟

二〇一五年十一月十二日
书 记 员  凌烈妮