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周秀秀与平舆县人民政府城乡建设行政管理:房屋登记管理(房屋登记)一审行政判决书

  • 公布日期: 2018-03-19
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

河南省驻马店市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2017)豫17行初196号
原告周秀秀,女,汉族,1985年2月21日出生,住平舆县。
委托代理人杜振蒲,河南恪法律师事务所律师。
被告平舆县人民政府。住所地:平舆县清河大道*号。
法定代表人赵峰,县长。
委托代理人吕月,平舆县法制办工作人员。
委托代理人刘国庆,河南日月星律师事务所律师。
周秀秀因不服平舆县人民政府撤销房屋行政登记决定行为,于2017年9月7日向本院提起诉讼。本院于2017年9月12日立案后,于2017年9月15日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2017年11月1日公开开庭审理了本案。原告周秀秀的委托代理人杜振蒲,被告平舆县人民政府委托代理人吕月、刘国庆到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告平舆县人民政府于2017年9月1日作出平政文(2017)145号《关于撤销周秀秀房屋所有权登记的决定》。以原告周秀秀提供私自涂改建筑许可证、规划许可证,为虚假无效证件,决定撤销周秀秀房屋登记和房屋所有权登记证(平舆县房权证字第××号)。
原告周秀秀诉称,原告系平舆县街道办事处西塔寺居委会的常住居民,于2003年12月16日获得被告下属部门平舆县建设局颁发的《建筑许可证》,《建筑许可证》明确载明建筑面积990平方米,层数四层,原告依据该建筑证建造了四层房屋。2011年,被告下属部门平舆县房地产管理办公室为原告颁发了平舆县房地产证字第××号《房屋所有权证》,房产证载明房屋建筑面积912.62平方米。至此,原告取得上述房屋的合法所有权。2017年,被告以挚湖工程项目的名义非法征收原告所有房屋,原告于2017年8月24日向贵院起诉,要求确认被告行为违法。被告知道此事后,为逼迫原告与其签订《拆迁安置协议》,放弃诉权,以各种手段威逼利诱。2017年9月1日作出平政文(2017)145号文件,以原告私自涂改城镇建设规划许可证、建筑许可证为由撤销原告的房屋登记和房屋所有权证。原告认为,原告建设房屋依法经过被告相关部门批准并颁布发有《房屋所有权证》,原告的所有行为都是根据相关法律规定办理,被告为了逼迫原告配合征收、拆迁,滥用职权、徇私枉法,随意撤销原告合法产权登记及房屋所有权证,置行政机关具体行政行为的公信力于不顾,其行为严重损害了政府形象,严重违法,侵犯原告合法权益,为此原告依据《行政诉讼法》第12条之规定,特向人民法院起诉,请求:1、撤销被告作出的平政文(2017)145号文件;2、本案诉讼费由被告承担。原告为此提供以下证据:1、周秀秀的平舆县房权证字第××号一份;2、《平舆县人民政府关于撤销周秀秀房屋所有权登记的决定》平政文(2017)145号文件一份。证明被告撤销原告房产证的行为存在。
被告平舆县人民政府辩称,平舆县人民政府作出平政文(2017)145号决定文符合相关法律规定。1、原告在申请办理房产证初始登记时私自涂改相关数据,将建筑许可证批准的一层改为四层,规划许可证规划90平方米改为990平方米;2、该文件根据《房屋登记办法》第81条规定作出;3、该文件作出的程序合法。被告提供如下证据:1、原告及丈夫的身份信息、结婚证。证明:原告在2011年10月21日办理房产证时提供的申请人情况;2、房屋所有权登记申请表及审批表。证明原告在申请时提供虚假情况;3、建筑许可证、规划许可证。证明原告在办理房产证时对上述材料进行过涂改;4、土地使用证,原告办理时提供的材料;5、房屋所有权证存根。证明原告的房屋层数为四层;6、规划许可证存根。证明原告房屋规划的许可建筑层数为一层;7、平舆县住建局出具的原告办理情况的调查报告。证明原告办理房权证时对相关材料进行了变造;8、平舆县住建局(2017)113号文件,根据调查的情况,向被告提出撤销原告房权证的意见。
经庭审质证,原告对被告的证据1-5真实性无异议,对证据2,原告申请的建筑面积与被告颁发的登记面积一致。证据3,被告许可的面积990平方。对证据6真实性有异议,规划许可证存根笔迹都是被告工作人员填写,况且是复印件,不排除被告涂改的可能。对证据7、8有异议,调查报告没有调查人员的签名,没有相关人员的调查笔录,不能证明原告涂改规划许可证存根。被告对原告的证据2真实性无异议。对原告证据1有异议,由于原告提供登记的基础材料存在误差,所以在此基础上颁证存在问题。
本院根据原、被告提供有效证据,认定事实如下:2003年12月16日平舆县建设局为原告周秀秀办理了清城规字(2003)第2674号平舆县城镇建设规划许可证,清城建字(2003)第2639号平舆县建筑许可证,许可征地面积182平方米,批准建筑面积90平方米,建筑层数一层。2011年11月3日周秀秀提供经过涂改的,批准建筑面积990平方米,建筑层数四层的城镇建设规划许可证、建筑许可证,以及其它相关手续到平舆县房地产管理办公室申请办理了平舆县房权证字第××号房屋所有权登记证。2017年8月31日平舆县住房和城乡建设局经过调查核实认定上述房屋所有权证办理时,周秀秀提供经私自涂改城镇建设规划许可证、建筑许可证,为虚假无效证件,报请平舆县人民政府撤销上述房屋所有权证。2017年9月1日平舆县人民政府作出平政文(2017)145号关于撤销周秀秀房屋所有权登记的决定,撤销了周秀秀平舆县房权证字第××号房屋所有权证。周秀秀2017年9月7日提起本案诉讼,请求依法判决撤销平舆县人民政府平政文(2017)145号决定。
本院认为,根据《房屋登记办法》(中华人民共和国建设部令第168号)第八十一条规定:司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的,房屋登记机构可以撤销原房屋登记,收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废,但房屋权利为他人善意取得的除外。本案中,原告周秀秀在房屋所有权登记时提供经私自涂改,虚假无效证件办理了房屋所有权登记,被告在查明事实后决定撤销其房屋所有权证,符合法律规定。虽然被告在作出决定时,未予告知原告陈述申辩及听证权利,违反法律关于程序上的相关规定,但鉴于原告周秀秀擅自篡改建筑许可证上的批准信息,以此虚假申请材料所获得的房产证,依法应予撤销,这一基本事实证据确凿,故本院对被告行政行为予以支持。原告周秀秀起诉的理由不足,本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定,判决如下:
驳回原告周秀秀请求撤销被告平舆县人民政府2017年9月1日作出的平政文(2017)145号《关于撤销周秀秀房屋所有权登记的决定》的诉讼请求。
诉讼费50元,由原告周秀秀负担。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省高级人民法院。
审判长 刘 战
审判员 孟令华
审判员 程海龙

二〇一七年十二月十三日
书记员 杨 凯