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黄跃杰与濉溪县房地产管理局房屋行政登记一审行政裁定书

  • 公布日期: 2017-12-29
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

安徽省濉溪县人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)皖0621行初69号
原告黄跃杰,男,1975年3月7日出生,汉族,居民,小学文化,住安徽省淮北市相山区。
委托代理人杨建民,安徽华翰律师事务所律师。
被告濉溪县房地产管理局,住所地安徽省濉溪县。
法定代表人刘溪,该局局长。
委托代理人杨超,安徽胜方律师事务所律师。
原告黄跃杰因要求确认被告濉溪县房地产管理局(简称县房管局)为案外人代志东、董侠颁发濉房字第××号房地权证的行政行为违法,于2017年2月4日向本院提起行政诉讼。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。2017年4月5日本院作出(2017)皖0621行初17号行政裁定书,裁定驳回原告黄跃杰的起诉。黄跃杰不服,提出上诉,淮北市中级人民法院于同年6月6日作出(2017)皖06行终30号行政裁定书,裁定撤销本院(2017)皖0621行初17号行政裁定,指令本院继续审理。本院于2017年8月2日公开开庭审理了本案,原告黄跃杰的委托代理人杨建民,被告县房管局副局长王立侠及委托代理人杨超均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
濉溪县房地产管理局于2012年5月31日为案外人代志东、董侠颁发了濉房字第2012004566、20××67号房地权证。
原告黄跃杰诉称,2012年6月,案外人代志东、董侠用其濉房字第××号房产作抵押,向原告借款40万元,双方签订了抵押担保合同并在被告处办理了抵押登记。由于代志东、董侠不予还款,原告诉至法院;案经调解,代志东、董侠承诺在2014年11月13日前付清原告本金40万元及损失8万元。期限届满后,代志东、董侠未还款,法院下达了执行裁定书,裁定将上述抵押房产作价26.28万元交付原告以抵偿所欠借款。其后,原告持法院裁定书及相关手续到被告处办理过户登记。在办理过程中,经了解查实,被告为代志东、董侠登记办理的濉房字第××号房地产权证所依据的国有土地使用证系伪造,无法办理过户登记。期间原告多次与被告协商,至今未果。原告认为被告在办理涉案房地产权证时,未依法查实土地使用证的真伪,未履行与其职务相应的义务,本身存在重大过错,欺骗他人无法过户,其违法行为给原告造成重大经济损失。为维护原告的合法权益,特诉至法院,请依法确认被告为代志东、董侠颁发濉房字第××号房地权证的行政行为违法。
被告濉溪县房地产管理局辩称,濉溪县房地产管理局是合法的颁证机关,该局依据黄跃杰、董侠的申请,在申请人提交申请登记材料后,依法为其颁发涉案房地产权证,程序正当,行为合法,不应承担本案相关责任。被告作出的行政行为程序合法,适用法律正确。
黄跃杰为支持其诉讼主张,向本院举证如下:
1、民事调解书。证明案外人代志东欠原告款、涉案房屋优先受偿给原告。因被告颁发房地权证的行为违法,导致房屋无法过户。
2、执行裁定书。证明涉案房屋在执行时无法过户,被告颁发房地权证的行为违法,导致无法过户,给原告造成的损失,应该进行赔偿。
3、土地使用权证濉出国用(2006)第130号(原件已经核对,退还当事人)。证明案外人代志东土地权证系虚假。被告在颁发房地权证时未谨慎履行职责,对于土地使用证的编号及土地使用权人明显虚假,而没有认真审查,最终导致错误的颁发了房地权证,故意存在重大过错。颁证行为明显违法,应该予以纠正。
4.2017年3月18日的县档案馆证明一份;
证明被告颁发的房地权证所依据的土地使用证是伪造的、是虚假的。同时证明被告所使用的所依据的土地使用证在县档案局无法查到,没有土地使用证,即证明房产证也是违法的。
县房管局的质证意见为:对证据1调解书的真实性、合法性和关联性均无异议,在调解书的上面未谈到抵押登记的行为,该房屋并没有设定抵押登记;对证据2的真实性无异议;对证据3土地使用证的真实性、合法性、关联性均无异议,但是我们认为原告所说的这个证是假的,没有任何证据可以证明。仍坚持原一审质证意见。对证据4的真实性有异议,证明原告的主体资格不适当格,土地证是否真实档案馆无法证实,只有土地局或相关的司法机关依法确认。另外,该证据没有明确无误的讲明涉案的土地证是伪造的或虚假的。没有土地使用证目录,由于档案管理人的登记遗漏等多种原因都有可能造成。没有目录不能必然的证实证件是虚假的。
县房管局为抗辩黄跃杰的诉讼请求,向本院提供以下证据材料:
1、濉溪县房地产所有权登记申请书。
2、代志东、董侠身份证复印件。
3、安徽省村镇建设工程规划许可证。
4、房地产权四界相邻关系现场勘察表。
5、代志东房地产平面图。
6、房屋登记信息询问笔录。
7、委托书。
8、税费发票。
以上证据证明1、被告作出该行政行为的程序合法,事实充分。2、被告作出的行政行为具有事实依据,并不违法相关法律规定。
黄跃杰对县房管局的质证意见为:对证据1,被告未能认真履行职责,未能谨慎审查案外人向被告提供的登记申请书的真伪,未尽法定的义务。被告未履行职责,向国土资源部门调查核实土地使用证的基本状况是否属实是否存在,存在重大过失;对证据2、4无异议;对证据3村镇建设规划许可证个人名称是代志东、代志业,与代志东和董侠的申请是不一致的,同时能够证明被告未履行职责,程序不合法,最终导致违法颁证;对证据5平面图我们不是太了解;对证据6笔录的真实性我们表示怀疑,对形式及内容均有异议;对证据7的质证意见同上;对证据8的真实性无异议,这种行为是违法颁证的辅助行为,不应该开票据。坚持原一审的质证意见。
经庭审举证、质证,本院对双方当事人所举证据审核认定如下:对黄跃杰所举证据1-3均与县房管局所举证据一致,来源合法,客观真实,与本案具有关联性,本院均予以认定;对证据4,来源合法,但与本案无关联性,本院在本案中不予采信。
对县房管局所举证据材料,该证据1-8,均与黄跃杰所举证据1-3相印证,符合采信证据”三性”的规定,本院予以认定。
经审理查明,濉溪县房地产管理局于2012年5月31日为案外人代志东、董侠颁发了濉房字第××号房地权证。2012年6月5日,黄跃杰、董侠用上述房产作抵押向黄跃杰借款40万元。2016年9月21日,濉溪县人民法院作出(2015)濉执字第00173号之三执行裁定书,裁定将上述房产作价26.28万元交付黄跃杰以抵偿所欠部分借款。裁定的内容为:一、将被执行人代志东、董侠共有的位于濉溪县百善镇百善村袁圩庄的房产一处(房地产证号濉房2012004566-××号)作价26.28万元交付申请执行人黄跃杰抵偿所欠借款26.28万元。上述房产的所有权自本裁定书送达申请执行人黄跃杰时起转移;二、申请执行人黄跃杰可持本裁定书到登记机构办理相关产权过户登记手续。黄跃杰诉称,濉溪县房地产管理局为代志东、董侠登记办理的濉房字第××号房地产权证所依据的国有土地使用证系伪造,无证据支持。
本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第一款第(三)项规定,当事人提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。”有具体的事实根据”是指有证据证明被诉行政行为存在或未履行法定职责的事实存在。本案中,县房管局对涉案房屋作出了房屋登记行政行为,县房管局予以认可。该房屋行政登记行为所依据的国有土地使用证,属于认定被诉行政行为合法性的证据材料。本院作出的(2015)濉执字第00173号之三执行裁定书中,已经裁定房地产证号濉房2012004566-××号房产的所有权自本裁定书送达申请执行人黄跃杰时起转移,黄跃杰收到了该裁定书,该裁定也已发生法律效力,故房地产证号濉房2012004566-××号房产的所有权归黄跃杰所有,黄跃杰可申请办理产权过户登记。房管局颁发的濉房字第××号房地权证,已被本院(2015)濉执字第00173号之三执行裁定书确认合法,受该生效执行裁定羁束,故黄跃杰请求确认被告为代志东、董侠颁发濉房字第××号房地权证的行政行为违法的诉讼请求,于法无据,本院不予支持。经本院释明,黄跃杰不同意对涉案房屋所占土地的合法性提起诉讼。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第(九)项之规定,裁定如下:
驳回原告黄跃杰的起诉。
本案无案件受理费。
如不服本判决,可在裁定书送达之日起十日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于安徽省淮北市中级人民法院。
审 判 长  顾国安
审 判 员  张 侠
人民陪审员  丁方芹

二〇一七年十二月十一日
书 记 员  徐金美
附相关法律条文:
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第三条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:
(一)不符合行政诉讼法第四十九条规定的;
(二)超过法定起诉期限且无正当理由的;
(三)错列被告且拒绝变更的;
(四)未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的;
(五)未按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的;
(六)重复起诉的;
(七)撤回起诉后无正当理由再行起诉的;
(八)行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的;
(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;
(十)不符合其他法定起诉条件的。
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行裁定驳回起诉。