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徐文杰与三门峡市湖滨区人民政府城乡建设行政管理-房屋拆迁管理一审行政判决书

  • 公布日期: 2016-08-25
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

河南省三门峡市中级人民法院
行 政 判 决 书
(2015)三行初字第00060号
原告徐文杰,男,汉族,1967年11月30日出生。
委托代理人荆孟强,陕西云德律师事务所律师。代理权限为特别授权,即代为承认、放弃、变更诉讼请求,代为进行和解、调解,代为调查取证,应诉答辩,法庭辩论,签收法律文书。
委托代理人李斌,陕西云德律师事务所律师。代理权限为特别授权,即代为承认、放弃、变更诉讼请求,代为进行和解、调解,代为调查取证,应诉答辩,法庭辩论,签收法律文书。
被告三门峡市湖滨区人民政府,住所地。
法定代表人亢哲楠,该区区长。
行政机关负责人师生林,该区副区长。
委托代理人陈启超,河南共同律师事务所律师。代理权限为特别授权,即代为承认、放弃、变更诉讼请求,举证,接收法律文书,上诉等权利。
原告徐文杰因要求确认三门峡市湖滨区人民政府(以下简称“湖滨区政府”)对湖滨区会兴镇上村548号征地拆迁违法,于2015年8月14日向本院提起行政诉讼。本院于当日受理,于同年8月18日向被告送达了起诉状副本和应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2015年11月3日公开开庭审理了本案。原告徐文杰及委托代理人荆孟强、李斌,被告湖滨区人民政府副区长师生林、委托代理人陈启超到庭参加诉讼。因涉及原告土地的征收决定已被法院生效判决所羁束,故原告当庭放弃征地违法的诉讼请求。本案现已审理完毕。
被告湖滨区政府于2015年4月22日将原告位于湖滨区会兴镇上村548号的房屋拆除。原告徐文杰诉称:被告拆迁行为严重违法,侵犯了原告的合法权益。请求确认被告对湖滨区会兴镇上村548号拆迁行为违法。
原告徐文杰在法定期限向本院提交的证据为:
1、停水公告,拟证明拆迁手段违法;2、上村电工高建强的证人证言,拟证明被告经常性断电;3、证明线路被剪断的照片;4、证明房子已被拆除的照片;5、录音光盘,拟证明房子先被强拆后签协议。
被告湖滨区政府辩称:被告在与原告签订房屋征收补偿协议、验收交付房屋后才实施的拆迁行为,不存在违法行为。请求驳回原告的起诉或诉讼请求。
被告湖滨区政府在法定期限内提交的事实依据为:房屋征收补偿协议书、房屋验收单及领款单。法律依据为:《国有土地上房屋征收与补偿条例》第4条、第25条、第27条。以上综合证明被诉拆迁行为证据充分、适用法律正确,符合法定程序。
经庭审质证:原告对被告提供的证据的质证意见为:对房屋征收补偿协议书、房屋验收单及领款单的真实性均予以认可,但不认可合法性及证明目的。对被告提供的法律依据本身无异议,但对证明方向有异议。被告对原告提供的证据的质证意见为:1、没有说明出处来源;2、证人未出庭作证,未有身份证明;3-4照片也未说明拍摄人、拍摄时间、拍摄地点。故原告提供的前4组证据均不是有效证据,不能作为证据使用。对证据5不认可。
对于上述证据,本院将结合案件情况与全案证据综合予以认定。
经庭审查明:原告徐文杰的房屋位于会兴镇上村548号。2014年11月8日,被告湖滨区政府作出《关于对上村改造片区内房屋征收的决定》(三湖政﹤2014﹥16号),该征收决定已被三门峡市中级人民法院作出的生效判决(2015)三行终字第00068号行政判决书确认合法。原告的房产在征收范围之内。
被告将原告的房屋拆除后,于2015年5月3日,与原告签署房屋征收补偿协议。原告徐文杰认为被告的拆迁行为侵犯其合法权益,遂提起诉讼。
本院认为:本案的争议焦点为:被诉拆迁行为是否违法。
国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条第一款规定:“实施房屋征收应当先补偿、后搬迁”。在本案中,被告先拆除原告的房屋,后补签的补偿协议,故被告的拆除行为违反法定程序,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第(三)项之规定,应予撤销,但由于拆除行为已然发生,不具备可撤销内容。因此,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第(一)项之规定,判决如下:
确认被告湖滨区人民政府对上村548号房屋拆迁行为违法。
案件受理费50元,由湖滨区人民政府负担。
如不服本判决,可以在判决书送达之日起十五日内,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于河南省高级人民法院。
审 判 长  吴洁梅
审 判 员  刘 毅
代理审判员  沈惠玲

二〇一五年十二月三日
书 记 员  黄 飞