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(2017)苏12行终214号上诉人王宇与被上诉人泰州市公安局海陵分局要求公安机关履行法定职责二审行政裁定书

  • 公布日期: 2017-12-19
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

江苏省泰州市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2017)苏12行终214号
上诉人(原审原告)王宇,男,汉族。
被上诉人(原审被告)泰州市公安局海陵分局,住所地泰州市海陵区东风南路599号。
法定代表人费志明,该局局长。
上诉人王宇因要求公安机关履行法定职责一案,不服江苏省泰州医药高新技术产业开发区人民法院(2016)苏1291行初253号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭审理了本案。
原审法院查明,王宇系王金泉(男,1945年8月5日生,居民身份证号码321020194508050033)之子,王金泉户居住于泰州市海陵区城东街道高桥村洋桥53号。2013年5月11日,座落于上述地址的房屋遭不明身份人员拆除。事发后,王宇、王金泉、丁双梅(王宇妻子)、管瑞华(王金泉妻子、王宇母亲)多次向公安海陵分局报案称其住宅、园林被他人毁损,管瑞华被非法限制人身自由。
2016年6月25日,王宇向公安海陵分局邮寄报案申请书,称:王宇户位于泰州市海陵区城东街道高桥村洋桥53号房屋于2013年5月11日上午九点被不明身份人员毁坏,该处房屋系合法财产,相关人员在毁坏房屋前没有发出通知,没有合法手续,没有表明身份,其行为造成王宇户房屋园林绿化被毁,屋内财产、设施被掩埋在废墟中,不法人员冲击民宅,暴力将王宇母亲绑架至姜堰区,实施拘禁限制人身自由,并将腿弄成残疾,不法人员已触犯刑律,涉嫌故意毁坏财物、绑架、非法拘禁及故意伤害罪;公安海陵分局曾于2015年10月14日向王宇父亲出具不予立案通知书,该通知仅针对故意毁坏财物案作出,没有全面客观调查事实真相,且违反法定办案期限;现提交江苏省高级人民法院(2015)苏行申字第00390号行政裁定书作为新证据,请求:1.对于王宇位于泰州市海陵区城东街道高桥村洋桥53号房屋财产园林绿化被毁坏的事实予以立案调查;2.对王宇母亲于2013年5月11日上午被不法人员冲击民宅、绑架、殴打导致腿残疾、限制人身自由的事实予以立案调查。
2016年9月13日,公安海陵分局对王宇作出告知书,称:”你于2016年6月25日向我局邮寄报案申请书,认为你家人于2013年5月11日报警内容构成故意毁坏财物、非法绑架、非法拘禁以及故意伤害罪,认为触犯刑律,要求重新立案调查。我局接到你的申请后,及时进行了相关调查,发现你本次要求重新立案的事实,在之前向我局报案过程中已进行了相关陈述和反映,我局对报案内容经审查后决定不予立案,并制作了相关法律文书并已送达。该不予立案决定系对你及你家人反映的所有事实进行审查后作出的,并非仅仅针对故意毁损财物的事实。你此次要求重新立案调查并未有新的事实和理由,故我局不再重复出具不予立案通知书。”王宇不服该告知书,提起该案诉讼。
另查明,2016年10月12日,王宇向公安海陵分局申请公开”2013年5月11日,房子是被何人毁坏……”,2016年11月1日,公安海陵分局作出告知书,王宇不服,向泰州市人民政府申请行政复议,2017年1月4日泰州市人民政府作出复议决定,驳回王宇的复议申请。王宇不服,于2017年1月23日向原审法院起诉请求撤销公安海陵分局告知书及复议决定。2017年3月8日,原审法院作出(2017)苏1291行初39号行政裁定,认为王宇及其父王金泉就2013年5月11日其房屋拆除行为及报警行为已先后多次以公安海陵分局、泰州市公安局不履行保护人身权、财产权法定职责为由提起行政复议及行政诉讼,并多次申请公开相同或类似信息,并就信息公开申请告知书提起行政诉讼,总数多达30余起,多数涉及重复诉讼问题,且诉讼请求均未得到支持,王宇明知无正当理由,仍针对同一事实反复提起多起相同或类似诉讼,明显违背了诉权行使的必要性,其诉讼目的不当,具有滥用起诉权的故意,不仅导致行政、司法等公共资源被严重浪费,也严重损害了司法公信及司法权威,属于典型的滥用诉权行为,故对其起诉依法予以驳回。王宇不服,提起上诉。2017年6月19日,江苏省泰州市中级人民法院作出(2017)苏12行终77号行政裁定,驳回上诉,维持一审裁定。
原审法院认为,当事人提起行政诉讼,应当符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件。
本案中,王宇对公安海陵分局针对其2016年6月25日报案称2013年5月11日房屋被拆、王宇母亲被绑架、拉伤所作告知不服,要求撤销告知书并判令公安海陵分局履行保护公民人身和财产、打击犯罪的法定职责。因王宇及其父王金泉就2013年5月11日其房屋拆除等事实所提起的多起行政诉讼已被生效裁判认定属于滥用诉权行为,而王宇所提起的本案诉讼,亦是关于2013年5月11日事件,王宇不具有诉的利益,故本案起诉不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定的条件,依法应予驳回。
另外,王宇的报案申请书系要求公安海陵分局履行刑事立案、侦查等打击犯罪的刑事司法职能。公安海陵分局对王宇刑事控告进行调查后作出涉案告知书,系履行刑事司法职能的行为,王宇不服提起诉讼,不属于人民法院行政诉讼的受案范围,依法应予驳回起诉。
据此,原审法院遂依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第二项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一项、第二款之规定,裁定驳回王宇的起诉。
上诉人王宇上诉称:1、本案原审法院裁定中止本案审理违法,案件超过法定期限程序违法;2、江苏省高级人民法院(2015)苏行申字第00390号行政裁定书,已确认不是行政行为,上诉人将该裁定作为新证据于2016年6月25日向被上诉人提交,但被上诉人仍坚持不履行保护公民人身和财产、打击犯罪的法定职责,才有了本案诉讼。请求撤销一审裁定,发回重审或依法改判。
本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致,本院予以确认。
本院认为,上诉人王宇及其父亲王金泉就2013年5月11日其房屋被拆除、母亲被绑架等事实,要求公安机关履行保护公民人身和财产权、打击犯罪的法定职责,已提起多起行政诉讼,生效的行政裁定书已认定上诉人针对该行为提起的诉讼属于滥用诉权的行为。本案上诉人提起的诉讼仍是针对2013年5月11日的事件,诉求也是要求公安机关履行保护公民人身和财产权、打击犯罪的法定职责。原审法院裁定驳回其起诉,并无不当。
原审法院在审理该案中,江苏省泰州市中级人民法院(2017)苏12行终77号案件正在审理中,原审法院中止该案的审理,等待(2017)苏12行终77号案件的审理结果,根据规定,案件中止审理的期间不计入审理期限。故上诉人认为原审法院超审理期限的意见,本院不予采纳。
综上,上诉人的上诉理由不成立,本院不予支持。原审裁定认定事实清楚,适用法律正确,程序合法,应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项之规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长  顾金才
审判员  苏媛媛
审判员  曹海霞

二〇一七年十一月二十七日
书记员  周雪琴
附本案适用的法条:
《中华人民共和国行政诉讼法》
第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:
(一)原判决、裁定认定事实清楚,适用法律、法规正确的,判决或者裁定驳回上诉,维持原判决、裁定;
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