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上诉人陈殿侠诉请松原市公安局宁江二分局行政行为违法纠纷二审行政裁定书

  • 公布日期: 2016-12-07
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

吉林省松原市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2016)吉07行终185号
上诉人(原审起诉人):陈殿侠,现住松原市。
上诉人陈殿侠诉请松原市公安局宁江二分局行政行为违法纠纷一案,原经宁江区人民法院作出(2016)吉0702行初39号行政裁定对上诉人的起诉不予立案。陈殿侠不服,向本院提出上诉,本院依法组成合议庭审理了本案,现依法审查终结。
原审时起诉人陈殿侠不服松原市公安局宁江二分局对其作出的宁二公(沿)决字[2011]第44号、宁二公(沿)行罚决字[2015]第11号行政处罚决定书,要求:1、请求法院撤销上述两次行政处罚决定;2、请求法院判令被告对原告的两次处罚决定为违法行为,并给予国家赔偿25151元。
原审法院认为:起诉人陈殿侠的起诉已过起诉期限,依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款之规定,裁定如下:对陈殿侠的起诉不予立案。
陈殿侠不服,提出上诉,理由是:1、上诉人在收到向松原市公安局宁江二分局对自己作出的宁二公(沿)行罚决字(2015)第11号行政处罚决定书后三个月内,曾多次依法定程序向松原市宁江区人民法院提起行政诉讼,并提交其它相关诉讼材料。但松原市宁江区人民法院并未给予立案受理,也未书面告知拒绝立案的理由。之后,上诉人多次向各方主张自己的合法权益,但都没有得到合法保护。也就是说,上诉人在法定期限内提起了行政诉讼要求维护自己的合法权益,即符合行政处罚决定书通知的“自接到本决定书之日起三个月内,向人民法院提起行政诉讼”的规定,故自上诉人向宁江区人民法院提起行政诉讼之日起,上诉人的诉讼时效依法应当中断。2、2016年8月18日上诉人向松原市宁江区人民法院提起行政诉讼是在法律规定的诉讼时效期间内提起的有效的行政诉讼行为,即自2013年8月15日被上诉人第一次向上诉人作出行政处罚决定之日起直至2016年8月17日上诉人的实际起诉时间并未超过《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款规定的最长诉讼时效5年诉讼时效期间,请求中院依照上诉人的诉讼请求判决。
本院经审查认为,根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第一款关于“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的,应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外”的规定,上诉人陈殿侠诉请的两次行政处罚均已超过起诉期限,起诉期限不同于诉讼时效,不适用中断、中止的规定,原审法院认定本案超过起诉期限并裁定不予立案并无不当,应予维持。至于上诉人陈殿侠提出本案应适用最长起诉期限为五年的规定,因最长起诉期限只适用于起诉人不知道行政机关作出行政行为内容的情形,而松原市公安局宁江二分局对上诉人本人进行行政处罚并已经执行完毕,上诉人是明知行政行为内容的,故不适用最长起诉期限。上诉人的上诉理由不能成立,本院不予支持。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第(一)项的规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长 刘 冲
审判员 李敏英
审判员 翟会青

二〇一六年十月三十一日
书记员 哈 靓