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王成孝3与济南市人民政府行政复议一审行政判决书

  • 公布日期: 2014-05-20
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

济南市历城区人民法院
行 政 判 决 书
(2013)历城行初字第66号
原告王成孝,男,1954年6月27日出生,汉族,务农,住山东省济阳县。
委托代理人王继强(系原告之子),男,1985年5月21日出生,汉族,务农,住山东省济阳县。
被告济南市人民政府,住所地济南市。
法定代表人杨鲁豫,市长。
委托代理人张文利、张华林,济南市人民政府法制办公室工作人员。
原告王成孝不服被告济南市人民政府于2013年9月17日作出行政复议申请决定书,于2013年10月16日向济南市中级人民法院提起诉讼,后济南市中级人民法院将该案移交本院审理。本院于2013年11月13日受理后,于2013年11月13日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2013年12月12日公开开庭审理了本案。原告王成孝及其委托代理人王继强,被告济南市人民政府的委托代理人张文利到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
被告于2013年9月17日作出被诉具体行政行为:济政复决字(2013)147号济南市人民政府复议决定书。其主要内容如下:申请人王成孝以被申请人济阳县人民政府未经批准就对三官庙村集体土地进行征地拆迁的行为违法为由,于2013年7月1日向被告提出行政复议申请。经被告审查,认为没有证据证明被申请人实施了拆迁的具体行政行为,申请人称被申请人实施了拆迁缺乏证据支持。同时,申请人的房屋尚未搬迁,其他群众的搬迁与申请人亦无关系,且其他搬群众均与相关方签订了补偿协议,属双方自愿。因此,申请人的复议申请缺少事实根据。根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项的规定,决定驳回申请人的行政复议申请。申请人如不服本决定,可自收到本决定书之日起15日内依法提起行政诉讼。
举证期限内,被告提交以下证据及依据:1、行政复议申请书,拟证明申请人向被告提出行政复议申请;2、行政复议受理通知书,拟证明复议机关依法受理复议案件;3、被申请人的答复书;4、济政复决字(2013)147号行政复议决定书,拟证明被告根据法律规定作出该决定书;5、送达回证,拟证明被告依法送达该决定书;6-7法律依据:《中华人民共和国行政复议法》、《山东省行政复议条例》节选。
原告王成孝诉称,因原告不服济阳县人民政府未经批准就对三官庙村集体土地进行征地拆迁的行政行为,原告通过挂号信的形式,向济南市人民政府递交了行政复议申请书,济南市人民政府于2013年9月24日,送达了复议决定书,原告不服该复议决定书,提起诉讼,请求法院依法撤销被告作出的济政复决字(2013)147号行政复议决定。
原告在庭审中提交以下证据:1、网络截图8页,证明济阳县已经作出过征地拆迁的行为,并且已经把三官庙村76户拆迁的现在只剩下1户;2、打印照片3张,证明现场的房子都已经拆迁完毕,确实作出过该行政行为;3、政府信息公开告知书,证明济阳县征收行为未向山东省进行报批,此行政行为违法;4、济阳县政府批复2页,证明济阳县政府作出了一个撤并原告村居的违法决定,致使原告目前丧失村和居,使原告目前在村居编制上没有归属,给原告造成生活障碍,所以对原告有利害关系;5、关于三官庙居委会申请拆除旧村居供电、供水设备情况的说明,证明因为政府违法征地拆迁的发生,致使给原告断水断电,逼迫搬迁,与原告有利害关系。
被告辩称,我机关作出的复议决定,认定事实清楚,适用法律、法规正确,符合法定程序,请求法院维持复议决定。
经庭审质证,本院对以下证据作如下确认:被告提交的证据与本案待证事实有关联,且来源合法,客观真实,本院依法予以认定。
被告提交的6-7号依据,是被告作出具体行政行为的法律依据。
原告提交的1、2、4号证据,可以证明原告所居住的济阳县济阳镇三官庙村自2010年开始为推进合村并点,进行了新型农村社区建设,但不能证明济阳县人民政府是进行的征地拆迁行为。原告提交的3、5号证据与本案无关,本院不予采信。
经审理查明,2013年7月1日,原告向被告提交行政复议申请,请求确认被申请人济阳县人民政府没有省政府的征地批文,就对三官庙村居民点的集体土地进行征地拆迁的行政行为违法。被告于2013年7月2日决定受理,被申请人济阳县人民政府于2013年7月12日提交的答复书,认为已公开的山东会兴置业有限责任公司的占地批文中,已包含申请人所称的居民点及周围的林权地土地征收。尚未征收的居民住所未进行拆迁,不存在征地拆迁行为。被告根据原告的申请书和被申请人的材料于2013年9月17日作出济政复决字(2013)147号行政复议决定书,并于同年9月24日向原告王成孝送达了该行政复议决定书。原告不服被告作出的行政复议决定书,提起行政诉讼。
另查明,原告所居住的济阳县济阳镇三官庙村自2010年开始为推进合村并点,进行了新型农村社区建设。原告所居住的房屋并未搬迁。
本院认为,被告根据原告的申请,经过立案、审查、作出复议决定、送达等程序,符合法律规定。
原告所居住的济阳县济阳镇三官庙村自2010年开始为推进合村并点,进行了新型农村社区建设,且原告的房屋尚未搬迁,被告认定原告没有证据证明济阳县人民政府实施拆迁的行为,并无不当。被告根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(二)项规定,决定驳回原告的复议申请,适用法律正确。据此,依照最高人民法院《关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条第(四)项之规定,判决如下:
驳回原告王成孝的诉讼请求。
案件受理费50元,由原告负担。
如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉于山东省济南市中级人民法院。
审 判 长  明 霞
审 判 员  朱贵华
人民陪审员  谷明兰

二0一三年十二月三十日
书 记 员  于文凤
行政判决书附件
最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第五十六条有下列情形之一的,人民法院应当判决驳回原告的诉讼请求:
……
(四)其他应当判决驳回诉讼请求的情形。