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孟XX、任XX犯诈骗罪一审刑事判决书

  • 公布日期: 2015-01-20
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

黑龙江省东宁县人民法院
刑 事 判 决 书
(2014)东刑初字第140号
公诉机关东宁县人民检察院。
被告人孟XX,女,1977年9月27日出生于黑龙江省宁安市,汉族,初中文化,东宁县宝丰家电商场经理。2014年9月29日因涉嫌犯贪污罪被本院决定取保候审。
被告人任XX,男,1972年7月15日出生于山东省平度市,汉族,初中文化,东宁县宝丰家电商场员工。2014年9月29日因涉嫌犯贪污罪被本院决定取保候审。
东宁县人民检察院以东检刑诉(2014)117号起诉书指控被告人孟XX、任XX犯贪污罪,于2014年9月29日向本院提起公诉。本院于同日立案,依法组成合议庭,于2014年10月14日公开开庭审理了本案。东宁县人民检察院指派检察员孟继臣出庭支持公诉,被告人孟XX、任XX到庭参加诉讼。本案经本院审判委员会讨论决定,现已审理终结。
经审理查明,被告人孟XX、任XX在经营东宁县宝丰家电商场期间,利用东宁县宝丰家电商场受东宁县商务局委托“代理审核、先行垫付”的便利条件,于2009—2012年期间,合谋制作虚假农户家电下乡补贴档案,骗取国家家电下乡补贴专项资金6769.10元,用于个人日常花销。案发后赃款已全部上缴。
2014年7月29日,被告人孟XX、任XX主动到东宁县人民检察院投案,并如实供述其犯罪事实。
上述事实,被告人孟XX、任XX在开庭审理过程中无异议,并有东宁县人民检察院反贪局出具的破案经过,被告人户籍证明,个体工商户营业执照,税务登记证,黑龙江省家电下乡销售网点重新备案确认书,黑龙江省家电下乡推广工作领导小组办公室及相关单位出具文件,东宁县老黑山镇财政所提供的黑龙江省家电下乡补贴资金申领委托书、家电下乡产品标识卡、购货发票、申领人户口复印件,老黑山镇财政所出具的家电下乡补贴专户明细帐、相关原始凭证及资金发放清册,东宁农村商业银行老黑山支行出具的东宁县宝丰家电商场历史明细查询,工行东宁支行出具的黑龙江省政府非税收入专用收据,证人郑XX、高XX、姚XX、马XX、何XX、孙XX证言等证据证实,足以认定。
本院认为,东宁县人民检察院指控被告人孟XX、任XX犯罪事实清楚,证据确实充分,但指控贪污罪罪名不当。一方面,被告人孟XX、任XX不具备贪污罪的主体身份。首先,被告人孟XX、任XX经营的销售网点所接受的委托,并不是财政部门将审核兑付家电下乡补贴资金的行政管理职权委托给了销售网点。一是家电经销网点并没有以财政部门的名义实施审核及垫付家电下乡补贴资金,其审核、垫付所产生的效果对财政部门的审核没有任何影响。二是从公诉机关提交的相关文件来看,对家电下乡补贴资金的最终审核权还在乡镇财政所。由此可见,国家虽然把前置性审核下放给家电经销商,但最终的审核确认权并没有下放。其次,孟XX、任XX不属于“受国家机关委托管理、经营国有财产的人员”。刑法此处规定的委托,是指国有单位就国有财产的管理、经营与被委托人达成协议,双方地位平等,本质上是一种民事委托。这种管理经营主要是围绕国有财产的保值、增值而进行的动态的经济行为。而在本案中,与财政部门签约的家电销售网点众多,而家电补贴数额并不确定,财政部门也未就此一笔专门款项的收入、支出、保值、增值而与某一主体达成民事委托,对家电补贴款项的管理支出仍然是一项行政职能。因此,被告人作为家电经销网点的负责人不属于“受国家机关委托管理、经营国有财产的人员”。第三,按照相关文件的规定,家电经销商不仅与财政部门签订委托书,在发放补贴资金时,还要与农民消费者签订《家电下乡补贴资金代垫直补申领委托书》。从家电销售商同时接受财政部门和农民消费者双方委托的情况来看,更说明被告人不属于受国家机关委托管理、经营国有财产的人员。另一方面,被告人孟XX、任XX的行为没有利用职务便利。李东升所从事的是一种劳务行为,而非公务行为或者职务行为。本案中,李东升的家电销售网点所进行的审核仅是形式上的审核,财政部规定的审核兑付工作流程第三、四种方式中,销售网点也同样负有审核相关材料的职责。但这种审核更多的是起收集、汇总材料的作用,其先垫付后领取资金的行为也类似于一种经手,而不具备职权或者职务内容,本质上是一种单纯的劳务活动,不具有管理国有财产的性质。销售网点受财政部门委托进行形式审核并垫付补贴资金后,又取得了农民的委托代为向财政部门申领国家补贴资金,之所以这样,是为了最大限度地简化流程、方便农民,而不是出于行政管理职权行使的必要。因此,孟XX、任XX套取补贴利用的是其劳务上便利,是经手补贴款流转事务的便利,不具有管理、经营的内容,因而不属于职务上的便利。综上,本院认为,被告人孟XX、任XX在家电销售过程中,以非法占有为目的,采用虚构事实的方法,利用家电下乡补贴政策,虚报冒领国家家电下乡补贴资金,数额较大,其行为构成诈骗罪。本案系共同犯罪。被告人具有自首情节,积极退赃,有悔改表现,本院对其从轻处罚。依照《中华人民共和国刑法》第二百六十六条、第二十五条第一款、第六十七条第一款、第五十二条、第五十三条、第六十四条的规定,判决如下:
一、被告人孟XX犯诈骗罪,判处罚金3500元(罚金于判决生效后十日内缴纳);
二、被告人任XX犯诈骗罪,判处罚金3500元(罚金于判决生效后十日内缴纳);
二、被告人孟XX、任XX违法所得6769.10元,依法予以追缴上缴国库。
如不服本判决,可在接到判决书的第二日起十日内,通过本院或者直接向牡丹江市中级人民法院提出上诉。书面上诉的,应当提交上诉状正本一份,副本三份。
审 判 长 张 玲
代理审判员 王 强
人民陪审员 金美英

二〇一四年十二月十五日
书 记 员 段慧敏