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余利军与余贤德、金险峰劳动保障行政处罚非诉执行前审查案行政裁定书

  • 公布日期: 2014-11-26
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

湖南省资兴市人民法院
行 政 裁 定 书
(2014)资行执审字第334号
申请执行人余利军。
委托代理人余文中,特别授权。
被申请人余贤德。
被申请人金险峰。
申请执行人余利军申请强制执行被申请人余贤德、金险峰劳动保障行政处罚非诉执行前审查一案,本院受理后,依法组成合议庭,对资人社监罚字(2013)6号、资人社监罚字(2013)7号行政处理决定书的合法性进行了审查,于2014年9月26日向被申请人余贤德、金险峰依法送达了相关法律文书。当事人未在规定期限内申请听证,本案现已审查终结。
申请执行人以资兴市人力资源和社会保障局于2013年12月16日作出的资人社监罚字(2013)6号、资人社监罚字(2013)7号行政处理决定书为依据,请求强制执行余贤德、金险峰支付拖欠的工资13034元。资人社监罚字(2013)6号、资人社监罚字(2013)7号行政处理决定书决定承包人余贤德与杭州华楼建设工程有限公司(东江庭园二期工程项目负责人金险峰)对所拖欠农民工工资共计380918元负连带责任(其中余利军13034元)。该征收决定书送达被申请人后,被申请人未在法定期限内申请复议,也未提起诉讼,该决定已发生法律效力。为证明其主张,申请执行人提交了下列证据:
1、资人社监罚字(2013)6号行政处理决定书及其送达回证;
2、资人社监罚字(2013)7号行政处理决定书及其送达回证;
3、资人社催告字(2014)9号行政强制执行事先催告书及其送达回证;
4、工资表;
5、企业法人营业执照;
6、身份证明。
被申请人余贤德、金险峰未提交证明材料。
经审查查明,2013年7月29日余利军等30多名农民工向资兴市人力资源和社会保障局劳动监察大队(以下简称资兴市人社局)投诉,反映杭州华楼建设工程有限公司东江庭园二期工程项目负责人金险峰及承包人余贤德拖欠农民工工资49万余元,资兴市人社局受理该投诉于2013年8月6日立案,经查明对事实作出认定:1、在东江庭园二期工程中,被行政处理人在明知丙方余贤德不具备施工资质的条件下,仍将东江庭园二期共10栋楼房的装饰工程承包给丙方余贤德来做,但被行政处理人对工程项目没有参与管理,既不监督施工,也不监督财务,造成管理混乱,对支付农民工资负连带责任。2、被行政处理人因与余贤德在工程质量、未做工程项目、返工返修、附属工程等问题上存在争议和分歧,导致农民工工资380918元无法兑现,侵害了劳动者的合法权益。资兴市人社局认为,余贤德、金险峰的上述行为违反了《中华人民共和国劳动法》第五十条、《湖南省工资支付监督管理办法》第三条的相关规定,根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条、《劳动保障监察条例》(国务院令第432号)第十九条的有关规定,于2013年12月11日下达了《行政处理告知书》(资人社处告字(2013)7号、资人社处告字(2013)8号),告知杭州华楼建设工程有限公司东江庭园二期工程项目负责人金险峰、承包人余贤德有权要求陈述和申辩,但金险峰、余贤德未在规定期限内提出陈述和申辩要求。故资兴市人社局根据《中华人民共和国劳动法》第九十一条、《劳动保障监察条例》(国务院令第423号)第二十六条、《湖南省工资支付监督管理办法》第三十四条、第三十五条的有关规定,于2013年12月16日作出了资人社监罚字(2013)6号、资人社监罚字(2013)7号行政处理决定书,决定对金险峰、余贤德作出以下行政处理决定:杭州华楼建设工程有限公司(东江庭园二期工程项目负责人金险峰)与承包人余贤德共同支付所拖欠的农民工工资共计380918元(其中余利军工资13034元)。该决定书于2013年12月25日送达金险峰、余贤德。之后,资兴市人社局于2014年4月21日作出资人社催告字(2014)9号行政强制执行事先催告书,并于2014年4月24日送达该催告书。被申请人未在法律规定的期限内申请复议或提起诉讼,该决定已发生法律效力。
本院认为,资兴市人力资源和社会保障局作出的资人社监罚字(2013)6号、资人社监罚字(2013)7号行政处理决定书认定事实清楚,适用法律正确,程序合法。被申请人余贤德、金险峰理应自觉履行该决定书所确定的义务。现因被申请人未能主动履行,申请执行人向本院申请强制执行,应予准许。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条,《中华人民共和国行政强制法》第五十三条,《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条之规定,裁定如下:
准予强制执行资兴市人力资源和社会保障局作出的资人社监罚字(2013)6号、资人社监罚字(2013)7号行政处理决定书。
本裁定送达后即发生法律效力。
审 判 长  谢铭航
审 判 员  朱建新
人民陪审员  袁春美

二〇一四年十月二十二日
书 记 员  王晶晶
附本案适用法律条款:
《中华人民共和国行政诉讼法》
第六十六条公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。
《中华人民共和国行政强制法》
第五十三条当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行行政决定的,没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内,依照本章规定申请人民法院强制执行。
《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》
第九十三条人民法院受理行政机关申请执行其具体行政行为的案件后,应当在30日内由行政审判庭组成合议庭对具体行政行为的合法性进行审查,并就是否准予强制执行作出裁定;需要采取强制措施的,由本院负责强制执行非诉行政行为的机构执行。