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贾瑞成等诉北京市国土资源局拒绝履行法定职责一审行政判决书

  • 公布日期: 2015-06-26
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

\n北京市东城区人民法院
\ n 行 政 判 决 书
\n(2013)东行初字第438号\n原告贾瑞成,男,1967年11月11日出生。\n原告谢广霞(贾瑞成之妻),1965年9月24日出生。\n二原告共同委托代理人刘明哲,北京刘明哲律师事务所律师。\n二原告共同委托代理人刘佳媛,北京刘明哲律师事务所律师。\n被告北京市国土资源局,住所地北京市东城区和平里北街2号。\n法定代表人魏成林,局长。\n委托代理人夏日星,北京市扶正律师事务所律师。\n委托代理人郝翊。\n原告贾瑞成、谢广霞因要求被告北京市国土资源局(以下简称市国土局)履行法定职责,向本院提起行政诉讼。本院于2013年10月31日受理后,于同年11月4日向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭,于2013年12月4日公开开庭审理了本案。原告谢广霞及二原告共同委托代理人刘明哲,被告市国土局的委托代理人夏日星、郝翊到庭参加诉讼。本案现已审理终结。\n原告贾瑞成、谢广霞诉称,二原告居住在顺义区×村。2009年前后,本村村民于满丰在原告居住的东南方空地修建房屋和院墙,导致包括原告在内的周边村民生活排水不畅,影响了原告的生活。2013年8月19日,原告向被告提出申请,要求被告查处于满丰违法占地,但被告未予答复,属于行政不作为。请求判决被告依法履行职责,查处于满丰违法占地行为。\n原告在举证期限内向本院提供了以下证据:\n证据1、《申请书》、《国内特快转递邮件详情单》及快递跟踪记录查询结果,证明原告于2013年8月19日以邮寄方式向被告提出申请,要求查处于满丰违法建房的行为,被告已经收到了原告的申请;\n证据2、《结婚证》,证明二原告系夫妻关系;\n证据3、顺义区张镇贾家洼子村村民委员会出具的《收据》,证明顺义区张镇贾家洼子村村委会于2008年3月向于满丰出具宅基地使用费收据一张,允许其使用本案诉争空地;\n证据4、照片(两张),证明于满丰在公用道路上建墙,严重影响周边排水和通行的事实;\n证据5、《建设用地使用权证》,证明二原告系顺义区张镇贾家洼子村村民及二原告的居住地。\n被告市国土局辩称,2013年8月19日原告以书面形式向我局反映北京市顺义区张镇贾家洼子村于满丰占用集体土地违法进行建设的情况,并要求我局依法查处。我局在收到上述信件后即责成顺义分局进行查处。2013年9月23日,市国土局顺义分局要求张镇人民政府进行查处。同年10月14日,市国土局顺义分局正式立案,并进行了调查工作。原告举报的用地属于村内空闲地,无合法审批手续,目前此案正在处理中。我局对原告的举报内容履行了相应的职责,原告的诉讼理由不成立,请求判决驳回原告的诉讼请求。\n被告市国土局在法定举证期限内向本院提交了以下证据:\n证据1、《申请书》,证明原告的举报事项;\n证据2、《举报事项批办单》,证明被告对原告的举报事项已受理及相关经办情况;\n证据3、《工作建议函》,证明市国土局顺义分局的工作情况;\n证据4、《张镇人民政府关于贾家洼子村贾瑞成举报于瑞权问题的函》,证明案件事实及被告的工作情况;\n证据5、《国土资源违法案件立案呈批表》,证明被告已对原告举报的事项立案;\n证据6、《国土资源举报事项告知单》及《送达回证》,证明被告已告知原告其举报事项已受理;\n证据7、顺义区张镇贾家洼子村村民委员会于2013年10月16日出具的《证明》(两份),证明于满丰与于瑞权使用的是同一块土地,贾瑞成与于满丰土地纠纷问题市国土局顺义分局已会同张镇人民政府土地科调查;\n证据8、2013年10月16日对张镇贾家洼子村村委会书记王建忠的《询问笔录》,证明事情的起因,于瑞权与于满丰是父子关系,涉案房屋系于瑞权所建。\n经庭审质证,本院对上述证据作如下确认:原告提供的证据5内容真实,但与本案不具有关联性,本院不予接纳;原告提供的证据1-4真实、合法,与本案具有关联性,能够证明待证事实,本院予以采纳。被告提供的证据4与本案不具有关联性,本院不予接纳;被告提供的证据1-3、证据5-8与本案具有关联性,符合《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》中规定的提供证据的要求,本院予以采纳。\n经审理查明,2013年8月19日,贾瑞成、谢广霞以邮寄《申请书》的方式向市国土局提出申请,要求市国土局立即查处于满丰在北京市顺义区张镇贾家洼子村的非法占地行为。市国土局于次日收到该申请。2013年9月23日,市国土局顺义分局向张镇人民政府发出《工作建议函》,建议张镇人民政府及时反馈查处情况。2013年10月14日,市国土局顺义分局对贾瑞成、谢广霞的举报事项予以立案并告知贾瑞成。立案后,市国土局顺义分局进行了调查、询问等工作。直至二原告起诉前,市国土局未针对原告的申请事项作出答复。\n本院认为,根据《中华人民共和国土地管理法》第六条、第六十六条以及《土地违法案件查处办法》(以下简称《办法》)第五条、第六条的相关规定,任何单位和个人都有遵守土地管理法律、法规的义务,并有权对违反土地管理法律、法规的行为提出检举和控告。县级以上地方人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。本案中,市国土局作为本市土地行政主管部门,具有对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的职责。\n本案中,二原告于2013年8月19日向市国土局提出履责申请,要求市国土局依法对于满丰违法占地行为进行查处。市国土局受理二原告的申请后,按照《办法》的相关规定将此案交由市国土局顺义分局处理。虽市国土局顺义分局对举报事项予以立案并进行了相关的调查取证工作,但此后直至二原告起诉时止,被告未对二原告的举报事项作出最终处理决定,亦未对二原告的申请事项作出答复。应当认定被告未完全、充分履行相应的法定职责。市国土局应当按照相关法律法规的规定继续履行职责。原告的诉讼请求于法有据,本院依法应予支持。\n综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第(三)项之规定,判决如下:\n北京市国土资源局于本判决生效之日起六十日内针对贾瑞成、谢广霞于二O一三年八月十九日提出的申请继续履行职责,作出相应决定并告知贾瑞成、谢广霞。\n案件受理费五十元,由北京市国土资源局负担(于本判决生效之日起七日内交纳)。\n如不服本判决,可在判决书送达之日起十五日内提起上诉,向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数递交上诉状副本,上诉于北京市第二中级人民法院。\n审判长胡柳代理审判员吴迪人民陪审员王东旭\n二〇一三年十二月十七日\n书记员吴伟静