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丁海仙、王金娣等与杭州市国土资源局等资源行政管理:土地行政管理(土地)一审行政裁定书

  • 公布日期: 2017-03-22
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

杭州铁路运输法院
行 政 裁 定 书
(2016)浙8601行初144号
原告丁海仙,女,1951年1月31日出生,汉族,住杭州市下城区。
原告王金娣,女,1959年12月10日出生,汉族,住杭州市下城区。
被告杭州市国土资源局,住所地杭州市解放东路18号市民中心C座。
法定代表人谢建华,该局局长。
被告杭州市人民政府,住所地杭州市解放东路18号市民中心A座18楼。
法定代表人张鸿铭,该市市长。
委托代理人周杉杉、郑祥,该市政府法制办公室工作人员。
第三人杭州市土地储备中心,住所地杭州市西湖区文三路359号。
法定代表人陈冲,该中心主任。
原告丁海仙、王金娣不服被告杭州市国土资源局(以下简称市国土局)房屋拆迁行政许可及被告杭州市人民政府(以下简称市政府)行政复议决定,在2016年7月27日向本院提起行政诉讼。本院在同年8月1日立案后,向两被告发送《行政起诉状》副本及《应诉通知书》等。本院依法组成合议庭审理本案,在同年10月28日中止审理,后在同年12月23日恢复审理,依法追加杭州市土地储备中心(以下简称市土储中心)为第三人。本案现已审理终结。
2016年4月5日,被告市国土局批准同意第三人市土储中心申领的杭土资拆许字[2009]第065号《房屋拆迁许可证》拆迁期限延长至2017年5月4日。原告丁海仙、王金娣不服,向被告市政府申请行政复议。同年7月11日,市政府作出杭政复[2016]241号《行政复议决定书》,依照《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第(一)项规定,维持市国土局作出批准案涉《房屋拆迁许可证》延期的行政行为。
原告丁海仙、王金娣诉称:其房屋在拆迁范围内,但有关建设用地规划许可早就超过规定期限。市国土局在2016年4月5日又作出一次延期决定,将拆迁期限延至2017年5月4日。丁海仙、王金娣认为:1.延期决定缺乏事实依据;2.程序违法,市国土局在作出延期决定前没有听取其作为利害关系人的意见;3.依照2002年的补偿安置标准,严重损害农户利益,征地拆迁不符合公共利益的要求。故请求:1.撤销市国土局在2016年4月5日作出的延长杭土资拆许字[2009]第065号《房屋拆迁许可证》拆迁期限的行政决定;2.撤销市政府作出的杭政复[2016]241号《行政复议决定书》。
被告市国土局辩称:案涉《房屋拆迁许可证》涉及的建设项目是杭氧集团地块政府储备土地出让前期准备项目,建设单位是市土储中心。因该项目尚余3户农户未签订拆迁补偿安置协议,未能在原拆迁期限内完成拆迁工作,市土储中心申请延长拆迁期限。经查,该建设项目未完成拆迁的情况属实,根据原《杭州市征用集体所有土地房屋拆迁管理条例》第八条第四款和《中华人民共和国行政许可法》第五十条的规定,其作出《行政审批事项意见单》,同意将案涉《房屋拆迁许可证》的拆迁期限延期至2017年5月4日,并在《杭州日报》和村务公开栏公告。故批准拆迁延期行为认定事实清楚,适用法律正确,请求依法驳回丁海仙、王金娣的起诉。
被告市政府辩称:1.行政复议决定的程序合法,并无不当。丁海仙、王金娣在2016年5月27日申请行政复议,市政府在同年6月1日受理并审理,在同年7月11日作出《行政复议决定书》,程序合法。2.行政复议决定认定的事实清楚,于法有据。市政府受理行政复议申请后,依法进行审查,查明市土储中心因未在《房屋拆迁许可证》规定的拆迁期限内完成拆迁而向市国土局申请延长拆迁期限,市国土局在拆迁期限到期之日前批准同意将该拆迁许可期限延期至2017年5月4日并进行公告的事实。市政府在查明事实的基础上依法作出复议决定,并无不当。故请求驳回丁海仙、王金娣的诉讼请求。
第三人市土储中心未答辩。
本院认为:因(2016)浙8601行初130号案件诉讼标的与本案相同,该案判决已生效,故本案诉讼标的为生效判决所羁束。根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第三条第一款第(九)项规定,裁定如下:
驳回原告丁海仙、王金娣的起诉。
如不服本裁定,可以在裁定书送达之日起十日内向本院递交上诉状,并按对方当事人的人数提出副本,上诉至浙江省杭州市中级人民法院。
审 判 长  何 淼
审 判 员  周霄恒
代理审判员  毛林斌

二〇一六年十二月二十六日
书 记 员  高 洁
附法律条文:
《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》
第三条有下列情形之一,已经立案的,应当裁定驳回起诉:
……
(九)诉讼标的已为生效裁判所羁束的;
……
人民法院经过阅卷、调查和询问当事人,认为不需要开庭审理的,可以迳行裁定驳回起诉。