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邬才华、台州市人民政府资源行政管理:土地行政管理(土地)再审审查与审判监督行政裁定书

  • 公布日期: 2018-12-11
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

中华人民共和国最高人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)最高法行申2926号
再审申请人(一审原告、二审上诉人):邬才华,男,1973年1月22日出生,汉族,住浙江省台州市椒江区。
委托诉讼代理人:张晓宏、杨永伟,北京市振邦律师事务所律师。
被申请人(一审被告、二审被上诉人):台州市人民政府。住所地:浙江省台州市白云山南路233号。
法定代表人:张晓强,市长。
被申请人(一审被告、二审被上诉人):台州市高等教育工程建设征地拆迁指挥部。住所地:浙江省台州市市府大道。
负责人:周斌,指挥。
再审申请人邬才华诉被申请人台州市人民政府(以下简称台州市政府)、台州市高等教育工程建设征地拆迁指挥部(以下简称指挥部)不履行落实给付宅基地及颁发建设用地批准书法定职责一案,浙江省台州市中级人民法院于2017年5月26日作出(2017)浙10行初62号行政判决,判决:一、驳回邬才华对指挥部的起诉;二、驳回邬才华的诉讼请求。邬才华不服提起上诉后,浙江省高级人民法院于2018年1月29日作出(2017)浙行终725号行政判决,驳回上诉,维持一审判决。邬才华仍不服,在法定期限内向本院申请再审。本院依法组成由审判员耿宝建担任审判长并主审、审判员王晓滨、白雅丽参加的合议庭,对本案进行了审查,现已审查终结。
邬才华向本院申请再审,请求:依法撤销一、二审行政判决,提审本案并支持其一审诉讼请求。其申请再审的主要事实和理由为:1.再审申请人有向市领导邮寄反映件的快递单及相关视频资料新证据,足以推翻一、二审行政判决。2.涉案土地名义上的建设单位为村委会,但实际上的使用者为村民个人,村民个人依法享有建房的权利。台州市政府应当依法履行法定职责。3.台州市政府隐瞒证据未提交供地方案。4.涉案土地后续审批、开发行为的合法性是本案的审查范围。
本院认为,本案焦点问题是再审申请人邬才华要求被申请人台州市政府、指挥部履行法定职责的请求是否应予支持。根据一、二审法院查明的事实,涉案项目的建设单位是白岳村村委会,而非村民个人,再审申请人作为个人,并非建设单位主体。同时,再审申请人并没有提供充分证据证明其已向国土资源部门提出建设用地申请以及国土资源部门审核后上报被申请人台州市政府批准。本案在集体土地征收过程中,村民通过集体投票方式决定,大部分村民选择了立改套的安置方式,且涉案地块已被征收为国有且经挂牌出让,现大部分村民已获得安置并领取了套房。再审申请人主张在涉案安置地块上另批宅基地并建房的诉讼请求,不符合《中华人民共和国土地管理法实施条例》的相关规定以及集体意愿,且与安置补偿方案不一致,不具有现实的可操作性,被申请人台州市政府已经履行其法定职责,一、二审法院处理并无不当。关于指挥部是否适格被告主体问题,浙江省台州市中级人民法院相关二审生效民事裁定已经认定指挥部不具有适格的被告主体资格。
综上,邬才华的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定,裁定如下:
驳回再审申请人邬才华的再审申请。
审判长  耿宝建
审判员  王晓滨
审判员  白雅丽

二〇一八年六月二十八日
书记员  于 露