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孙永万、灵石县养老保险中心劳动和社会保障行政管理(劳动、社会保障)二审行政裁定书

  • 公布日期: 2018-12-28
  • 案    号: /
  • 审理法院: /
  • 文书类型:

裁判文书

山西省晋中市中级人民法院
行 政 裁 定 书
(2018)晋07行终224号
上诉人(原审原告)孙永万。
委托诉讼代理人李武生,山西天石律师事务所律师。
被上诉人(原审被告)灵石县养老保险中心,灵石县翠峰镇玉城村。
法定代表人刘光林,职务主任。
委托诉讼代理人王廷栋,该单位工作人员。
委托诉讼代理人郭俊,山西彬蔚律师事务所律师。
上诉人孙永万因退还滞纳金一案,不服介休市人民法院(2018)晋0781行初98号行政裁定,向本院提起上诉。本院受理后,依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。
孙永万原审诉称,其系灵石县煤炭运销公司职工,因单位迟延缴纳基本养老保险,欠付养老保险金额共计9035.04元。2017年9月25日被灵石县养老保险中心征收滞纳金31419.07元。依据中华人民共和国行政强制法第四十五条规定,灵石县养老保险中心只应征收不超过9035.04元的滞纳金,而该中心违法征收31419.07元,对于多征收的部分,被告依法应负有返还义务。故具状起诉,请求判决被告退还违法收取的滞纳金31419.07元。
原审认为,职工应当缴纳的社会保险费由用人单位代扣代缴。用人单位未依法代扣代缴的,由社会保险费用征收机构责令用人单位限期代缴,并加收滞纳金。用人单位不得要求职工承担滞纳金。可见,代扣代缴社会保险费用及缴纳滞纳金是用人单位应当履行的一项法定义务,本案原告赵新平作为职工并不是该项义务的履行主体,所以原告不属于行政行为的相对人,不符合提起诉讼的条件。裁定:驳回原告赵新平的起诉。
上诉人孙永万上诉称:上诉人系灵石县煤炭运销公司职工,因单位延迟缴纳基本养老保险,欠付养老保险的金额为:单位欠缴6453.6元,个人缴纳2581.44元,共计9035.04元。2017年9月25日被灵石县养老保险中心征收滞纳金31419.07元。介休市人民法院以上诉人不属于行政主体的相对人,不符合行政诉讼的条件,驳回上诉人的起诉。上诉人认为,上诉人是直接向灵石县养老保险中心缴纳的滞纳金,不是由养老保险中心代扣代缴的,该行为属于行政行为。依据《中华人民共和国行政强制法》第四十五条规定:“行政机关依法作出的金钱给付义务的行政决定,当事人逾期不履行的,行政机关可以加处罚款或者滞纳金。加处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人,加处的罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额”故灵石县养老保险中心只应征收不超过9035.04元的滞纳金,而该中心违法征收31419.07元,对于多征的部分,被上诉人负有返还义务。故请求二审法院依法查明事实,正确适用法律以维护上诉人的合法权益。
本院认为,《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定,提起诉讼应当有事实根据。本案中上诉人的诉讼请求是请求判决灵石县养老保险中心退还违法收取的滞纳金。但其未提供证明灵石县养老保险中心存在收取基本养老保险费滞纳金违法的有效证据。同时应该明确行政强制法中的加处滞纳金是一种行政强制手段,是行政机关作出金钱给付义务的行政决定后,当事人不履行相关义务,在行政强制执行阶段,行政机关依法作出的督促当事人自觉履行义务的一种执行措施,与社会保险法中规定的滞纳金的性质并不一样。综上,上诉人的上诉理由没有事实根据和法律依据,依法不能成立。原审处理结果正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的规定,裁定如下:
驳回上诉,维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
审判长  陈雪平
审判员  赵保军
审判员  张晓峰

二〇一八年十二月二十日
书记员  肖志忠